Pozwolenie zintegrowane: kiedy jest wymagane, kto musi je uzyskać i jak wygląda cały proces w praktyce?
Pozwolenia zintegrowane porządkują i upraszczają postępowanie administracyjne dla dużych instalacji – w jednej decyzji łączą różne warunki korzystania ze środowiska. Zamiast kilku odrębnych pozwoleń inwestor otrzymuje jeden dokument obejmujący emisje do powietrza, gospodarkę wodno-ściekową i odpady. Procedura bywa wymagająca, ale w praktyce usprawnia proces inwestycyjny i zwiększa przewidywalność eksploatacji instalacji.
- Co to jest pozwolenie zintegrowane?
- Zakres regulacji
- Jedna decyzja zamiast czterech
- Bezterminowy charakter i stabilność
- Kiedy pozwolenie zintegrowane jest wymagane?
- Jeden wniosek – jedno postępowanie
- Pozwolenie zintegrowane a inne decyzje administracyjne
- Jak wygląda proces uzyskania pozwolenia zintegrowanego?
- Przygotowanie dokumentacji
- Złożenie wniosku
- Postępowanie administracyjne
- Decyzja i warunki eksploatacji
- Obowiązki po uzyskaniu pozwolenia
Co to jest pozwolenie zintegrowane?
Pozwolenie zintegrowane to jedna decyzja administracyjna, która określa warunki korzystania ze środowiska przez instalacje mogące powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, wymienione w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 roku. Zastępuje kilka osobnych pozwoleń – na emisję do powietrza, na pobór wód, na odprowadzanie ścieków i na wytwarzanie odpadów. Prowadzący instalację realizuje jedno postępowanie i otrzymuje spójne warunki dla całej instalacji.
Zakres regulacji
Pozwolenie zintegrowane obejmuje wszystkie istotne elementy eksploatacji instalacji: rodzaj i parametry technologii, wielkości emisji w warunkach normalnej pracy, zasady postępowania w sytuacjach odbiegających od normy (np. podczas rozruchu), zasady monitoringu oraz warunki gospodarowania odpadami i wprowadzania ścieków do środowiska. Decyzja określa także sposób zakończenia eksploatacji instalacji, jeżeli wpływa to na ochronę środowiska.
Jedna decyzja zamiast czterech
Wcześniej podmiot prowadzący instalację składał kilka wniosków do różnych organów i otrzymywał kilka odrębnych decyzji, często niespójnych lub wydawanych w różnych terminach. Pozwolenie zintegrowane usuwa ten problem: jedna decyzja obejmuje cały cykl oddziaływania instalacji, od emisji do powietrza po gospodarkę wodno-ściekową i odpadową. Taki model upraszcza proces i zapewnia jednolite podejście do wymagań środowiskowych.
Bezterminowy charakter i stabilność
Pozwolenie zintegrowane wydaje się bezterminowo, chyba że prowadzący instalację wnioskuje o określenie czasu obowiązywania decyzji. Takie rozwiązanie rzadko występuje w prawie środowiskowym i stanowi element pewności regulacyjnej dla przedsiębiorstw realizujących wieloletnie inwestycje. Stałe warunki eksploatacji pozwalają planować modernizacje instalacji i wydatki na ochronę środowiska w dłuższym okresie.
Kiedy pozwolenie zintegrowane jest wymagane?
Pozwolenie zintegrowane jest wymagane dla instalacji, których działanie ze względu na rodzaj i skalę może powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska. Wykaz tych instalacji (wraz z warunkami, progami) określa rozporządzenie Ministra Środowiska. Obejmuje m.in. duże źródła spalania paliw o mocy co najmniej 50 MW, wybrane instalacje przemysłu chemicznego, spalarnie odpadów oraz fermy przekraczające określone progi obsady zwierząt. Katalog ma charakter zamknięty – obowiązek wynika wyłącznie z umieszczenia instalacji w wykazie.
Jeden wniosek – jedno postępowanie
Co do zasady jedno pozwolenie zintegrowane obejmuje wszystkie wymagające jego uzyskania instalacje położone na terenie jednego zakładu. Na wniosek prowadzącego instalację organ może jednak wydać odrębne pozwolenia dla poszczególnych instalacji lub objąć decyzją także instalacje niewymagające pozwolenia zintegrowanego, jeżeli znajdują się na terenie tego samego zakładu.
Pozwolenie zintegrowane a inne decyzje administracyjne
Pozwolenie zintegrowane nie zastępuje decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ani pozwolenia na budowę. Organ wydaje DŚU wcześniej, na etapie planowania inwestycji, natomiast pozwolenie na budowę daje prawo do rozpoczęcia prac. Prowadzący instalację składa wniosek o pozwolenie zintegrowane po spełnieniu warunków uruchomienia instalacji i uzyskaniu wymaganych zgód. Pozwolenie zintegrowane uwzględnia ustalenia DŚU, lecz nie zastępuje oceny oddziaływania na środowisko. Ma charakter eksploatacyjny i określa warunki prowadzenia instalacji.
Jak wygląda proces uzyskania pozwolenia zintegrowanego?
Przygotowanie dokumentacji
Prowadzący instalację sprawdza, czy instalacja znajduje się w wykazie rozporządzenia dotyczącego instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska. Gromadzi dane techniczne, w tym opis technologii, źródła emisji, ilość surowców i paliw, bilans masowy oraz schemat procesu. Dołącza informacje o oddziaływaniu emisji na środowisko, dane dotyczące hałasu oraz prognozowane ilości ścieków i wody wykorzystywanej przez instalację. Jeśli eksploatacja obejmuje substancje stwarzające ryzyko zanieczyszczenia gleby lub wód gruntowych, opracowuje raport początkowy o ich stanie oraz opis środków zapobiegania emisjom do środowiska gruntowo-wodnego. Przygotowuje streszczenie wniosku w języku niespecjalistycznym i wnosi opłatę rejestracyjną.
Złożenie wniosku
Prowadzący instalację składa wniosek samodzielnie albo przez pełnomocnika. Przekazuje dokumenty w formie papierowej wraz z elektronicznym zapisem całości. Organem właściwym jest najczęściej marszałek województwa. Jeden wniosek obejmuje wszystkie źródła emisji na terenie zakładu. Jeśli jeden podmiot prowadzi kilka instalacji objętych obowiązkiem, organ realizuje jedno postępowanie.
Postępowanie administracyjne
Organ sprawdza kompletność dokumentów i wzywa do uzupełnienia braków. Jeśli inwestor planuje nową instalację albo znaczącą zmianę istniejącej, urząd prowadzi postępowanie z udziałem społeczeństwa – ogłasza je publicznie, a mieszkańcy i organizacje ekologiczne zgłaszają uwagi. Wniosek opiniują również w zakresie swoich kompetencji regionalna dyrekcja ochrony środowiska, Państwowa Straż Pożarna i inne instytucje. Organ ocenia ponadto zgodność proponowanych warunków emisji z konkluzjami najlepszych dostępnych technik (BAT). Ustawowy termin na wydanie decyzji wynosi 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku (z wyłączeniem terminów przewidzianych np. na uzgodnienia).
(Obowiązek uwzględniania najlepszych dostępnych technik i konkluzji BAT wynika w szczególności z art. 204 i art. 211 ustawy Prawo ochrony środowiska i dyrektywy IED 2010/75/UE).
Decyzja i warunki eksploatacji
W pozwoleniu zintegrowanym organ określa dopuszczalne wielkości emisji, zasady monitorowania, wymagania dotyczące pracy instalacji podczas rozruchu i wyłączania oraz warunki gospodarowania odpadami i wprowadzania ścieków. Jeśli występuje ryzyko zanieczyszczenia gleby lub wód gruntowych, decyzja zawiera wymogi zapobiegania i kontroli. Co do zasady (z pewnymi wyjątkami) pozwolenie zintegrowane wydaje się na czas nieoznaczony (bezterminowo), chyba że prowadzący instalację wnioskuje o określenie czasu obowiązywania decyzji.
Obowiązki po uzyskaniu pozwolenia
Prowadzący instalację monitoruje emisje zgodnie z warunkami decyzji oraz przechowuje dokumenty dotyczące wyników pomiarów i zastosowanych środków ograniczania emisji. Na żądanie organu udostępnia dane, takie jak ilość wykorzystywanych paliw, wyniki pomiarów czy przypadki naruszeń. Raz w roku przekazuje informacje pozwalające ocenić zgodność eksploatacji z warunkami decyzji.
Cały proces – od przygotowania dokumentacji, przez reprezentowanie inwestora w postępowaniu, po uzyskanie pozwolenia – może prowadzić wyspecjalizowana firma. Specjaliści opracowują wymagane materiały, koordynują uzgodnienia i odpowiadają na wezwania organu, co skraca czas postępowania i ogranicza ryzyko błędów formalnych. Prowadzący instalację udziela pełnomocnictwa i nadzoruje działania, ale nie musi realizować procedury samodzielnie.
W procesie pomoże Państwu firma Eko Projekt.
art. sponsorowany
- "Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/prawo-ochrony-srodowiska-16901353 (dostęp 04.12.2025).";
- "Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych i emisji pochodzących z chowu zwierząt gospodarskich (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola), https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzienniki-UE/dyrektywa-2010-75-ue-w-sprawie-emisji-przemyslowych-i-emisji-pochodzacych-z-67999082 (dostęp 04.12.2025).";
- "Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/rodzaje-instalacji-mogacych-powodowac-znaczne-zanieczyszczenie-18120967 (dostęp 04.12.2025).";
