Środowisko na oku Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
Zmienione wytyczne mają obowiązywać do momentu dostosowania polskiego prawa do przepisów dyrektywy Rady nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne.
Cała sprawa ma związek z wykryciem niezgodności polskich przepisów w zakresie OOŚ z wymogami ww. dyrektywy. Zastrzeżenia KE mają związek z nieprawidłowym transponowaniem do polskiego porządku prawnego pojęcia „zezwolenia na inwestycję” oraz jego umiejscowienia w chronologii polskiego procesu inwestycyjnego.
Dlatego też najważniejszymi zmianami zaproponowanymi w wytycznych MRR jest dodanie 2 nowych, ściśle powiązanych ze sobą rozdziałów:
– „C. Niezgodność prawa polskiego z przepisami dyrektywy OOŚ”
– „D. Zalecenia związane z nieprawidłową transpozycja dyrektywy OOŚ”.
W projekcie wytycznych odniesiono się w szczególności do:
1. interpretacji pojęcia „zezwolenie na inwestycję”;
2. konieczności dokonania analizy wariantów lokalizacyjnych dla: dróg, dla których wydano już decyzję lokalizacyjną, oraz dla przebudowy dróg;
3. dokonywania zgłoszeń budowy;
4. udziału organizacji ekologicznych w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania środowisko;
5. obowiązków związanych z informowaniem społeczności o inwestycji;
6. udziału społeczeństwa w postępowaniu dotyczącym przedsięwzięcia zlokalizowanego na terenach zamkniętych;
7. obowiązku przeprowadzenia tzw. screeningu dla przedsięwzięć polegających na przebudowie urządzeń przeciwpowodziowych;
8. pomocniczego wykorzystywania progów ilościowych dla przeprowadzenia tzw. screeningu.
MRR nie wyklucza jednak, że pomimo stosowania niniejszych Wytycznych, może zostanie wszczęte postępowanie w sprawie nieprawidłowej transpozycji lub stosowania dyrektywy OOŚ przed sądem wspólnotowym bądź krajowym.
